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关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理和集合买卖事情的告诉

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

          宁夏回族自治区开展和变革委员会         

宁 夏 回 族 自 治 区 监 察 厅

  宁夏回族自治区公共资源买卖管理局

 

宁建(建)发〔2013〕50号

各市、县(市)发改局、监察局、住建局、交易中心,招投标各方主体:

    为片面贯彻《招标投标法施行条例》,当真落实国务院、自治区关于政府职能改变的各项要求,进一步规范房屋建筑和市政工程项目(以下简称衡宇市政工程项目)招标投标活动次序,最大限度地削减当局审批、存案环节和对招投标市场举动的干涉,优化处事法式,提高办事效率,营建公平竞争、公平通明的招投标市场环境,现对我区房建市政工程项目招投标羁系及买卖事情提出以下要求:

一、当真贯彻执行《招标投标法施行条例》,清算当前不符合招投标法律法规的划定、轨制和做法

    各市县要对触及招标投标的地方政府规章、规范性文件、羁系步伐停止一次片面清算,对不符合《招标投标法施行条例》的划定和做法要实时修正、废除。自本告诉下发之日起,全区各市、县(区)订定的但凡与《招标投标法施行条例》以及自治区相关规定不符的规范性文件、轨制步伐一概废除。

    鼓舞经由过程公然合作的方法挑选招标代办署理机构。招标代办署理机构的挑选,应针对详细工程项目,并约请或许可所有契合天分条件的代办署理机构参与。制止市、县或行业、体系以代办署理机构招标、比选等方法挑选部门招标代办署理机构进入本地区、行业、体系承揽业务,限定或排挤其他代办署理机构的不合理做法。

    增强招标掌握价羁系力度。各市县不得以行政手腕干涉招标人(或造价咨询机构)自立体例招标掌握价,严禁招标人或代办署理机构违背国度、自治区计价根据高估冒算、压级压价举动,对拒不执行国度和自治区计价根据以及造价较着低于市场平均水平的招标掌握价不得打点备查手续。招标掌握价和工程量清单必需作为招标文件的组成部分一同公布、出售。招投标羁系机构要主动受理投标人对招标掌握价的贰言,会同有关机构当真复核,确保招标掌握价精确、公道。

    建立工程招投标活动能否停止公证由招标人自行决议。制止公证员到场开标、评标、打分等其他环节的具体操作,制止向别人透漏评标和专家评委等相干信息。评判人员发明违背相干法律法规的举动,应实时向招标人和招投标监督人员提出。收取公证费必需严格执行物价部门批准的免费尺度,严禁超标准免费和乱收费举动。为减轻中标人承担,公证费由委托人负担,公证机构不得向中标人收取任何用度。

    完美评标法子,确保评标科学公道。打消要求制作师在宁功绩的划定。各项功绩、资信等评分一概由评标委员会完成,评分状况要在评标完毕前向投标人反应,阐明评分或不予评分的缘故原由和来由,承受投标人的贰言和阐明,由评标委员会根据具体情况决议能否对评分成果予以改正。招投标行政监督人员卖力对评委打分停止监视、复核,不得间接到场打分活动。

    各市、县不得设立带有利用详细招投标活动(招标通告的制定和公布、招标文件的体例、资历检查以及开标、评标、定标等活动)管理本能机能的招投标领导小组;不得以招标人内部监察替代行政监视;除法定招投标行政监视部分、行政监察机关之外,其他行政机关、部分职员一概不得进入交易中心的评标现场。

    公共资源买卖服务中心要主动为公共资源买卖各方当事人、相干行政监视部分供给高效、优良的大众服务,不得施行招标文件检查、自行成立评标专家库或自行弥补评标专家、中标通知书存案、制作师“押证”等带有审批、存案、批准性子的事情。

二、优化处事法式,为招投标各方主体供给更便利服务

    各市、县要分离当地实践进一步简化、优化工程招投标处事法式,落实首问卖力、一次性见告、限时办结等服务许诺,在招投标羁系上提速、提效,营建风清气正的处事情况。

    凡在本自治区行政区域内注册注销的修建施工企业安全事故状况一概以自治区修建管理机构公布的文件为准,不得再要求出具单次投标证实,区外进宁企业以注册地省级建立行政主管部门出具的证实为准;农民工人为拖欠状况应以项目所在地人力资源社会保障部分(劳动监察)出具的证实为准,区外进宁企业还应供给注册地省级有关行政主管部门出具的证实。

    区、市建立工程招投标行政监视机构要与公共资源交易中心亲密合作、有序跟尾,配合做好招投标项目的出场买卖管理。为进一步简化法式、提高效能,实在削减招标人、招标代办署理机构工作量和不必要的华侈,行政羁系部分曾经考核、存案的质料、内容,公共资源交易中心不再存档备查。

    招标代办署理机构天分批准、监视查抄、进宁存案注销等事情由自治区住房和城乡建设行政主管部门统一卖力,获得天分或进宁存案注销的代办署理机构在全区范围内都可展开代办署理业务。各市、县建立工程招投标羁系机构、公共资源交易中心对区内、外招标代办署理机构进入本市县开展业务不再停止考核、存案、注销等手续。

三、依法履行职责,营建愈加公允公平的合作次序

    各级住房城乡建设主管部门要根据法律法规划定,依法实行衡宇市政工程项目招标投标羁系职责,重点增强当局和国有投资工程项目招标投标羁系,健全完美轨制、立异羁系手腕、梗塞羁系破绽,在营建公然通明、公允公平的市场竞争次序上取得实效。

    标准资历预审文件、招标文件免费举动。招标人(代办署理机构)以纸质质料出售的,收取的用度应仅限于抵偿印刷、邮寄的本钱收入,网上公布、下载资历预审文件、招标文件的不得收取用度。

    标准招标代办署理免费、评委评审费发放举动。招标代办署理免费尺度须在国家规定免费尺度范围内商定,不得压价搞不正当竞争,不得在条约中商定由中标人付出代办署理服务费,招标人和招标代办署理机构不得私自签署其他和谈躲避羁系。根据国度招投标法例、规章划定,除评标专家有权承受参与评标的劳动报酬外,招标人、代办署理机构一概不得向参与开、评标活动的其他人员发放报答。思索物价、工资水平上涨等身分,评标专家劳动报酬尺度调解为:评标工夫不敷3小时的按300元/人发放,超越3小时或其他特别状况的,应酌情增长。

    标准评标专家库建立。当真贯彻《宁夏回族自治区工程建设项目综合评标专家库管理办法》(宁政办发[2012]204号),评标专家须经开展变革、住房城乡建设行政主管部门考核经由过程、培训查核及格后方能到场评标事情。

    严厉招标通告存案考核,根绝招标人对潜伏投标人提出与工程实践要求不符的太高天分条件或其他要求。招标通告在国度大概自治区指定序言公布的同时必需在“宁夏建立工程招标投标信息网”免费公布,便于潜伏投标人实时、精确、片面地获得全区房建市政项目招标信息。

    扩大中标候选人公示内容,除住房城乡建设部《关于进一步增强房屋建筑和市政工程项目招标投标监视管理工作的指点定见》(建市[2012]61号)要求公示的内容外,还应将触及评标得分(客观分)的企业资历条件、名誉情况、项目管理机构构成及功绩等状况列入公示内容,承受社会监督,停止招投标故弄玄虚举动。

四、增强和谐共同,打造愈加通明高效的买卖情况

    各级纪检监察、开展变革、住房城乡建设、公共资源买卖管理部门要增强部分之间的和谐和相同,根据《宁夏回族自治区公共资源买卖管理办法(暂行)》相关规定实在实行各自事情本能机能,增进房建市政项目招投标买卖活动标准、通明。

(一)各级住建部分要共同发改、监察、公共资源买卖管理部门进一步梳理、细化房建市政项目招投标活动出场买卖的流程,全区统一施行一个尺度,制止本能机能穿插、各不相谋。

为进一步规范开标、评标活动次序,确保开评标活动公允公平,除招投标行政监督人员、行政监察职员、评标委员会成员、评标工作人员、交易中心见证人员以外,其他人员一概不得进入评标室。严格控制出场人数,除评标委员会成员外,其他相干单元职员不应超越2人。

(二)各级公共资源交易中心应进一步完美服务设备、增强队伍建设、健全服务功用,优化服务情况和法式,当真实行好服务职责,不断提高为招投标各方主体和当局有关行政羁系部分服务的才能和程度。

(三)鼎力促进电子招投标建立事情。自治区、市公共资源交易中心要在自治区发改、监察、住建等部分的业务指点下,根据国度八部委《电子招标投标法子》的划定,主动成立全区电子招投标体系,打造愈加公然通明、公平高效的招投标合作情况。曾经实现网上报名、网上获得招标文件等电子招投标功用的项目,打消现场报名、现场获得招标文件等环节。

 

2013年7月11日

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