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中华人民共和国财政部令第87号--当局采购货色和服务招标投标管理办法

                              中华人民共和国财政部办公厅

               中华人民共和国财政部令第87号

                                 中华人民共和国财政部令第87号

                                     ——当局采购货色和服务招标投标管理办法

  财政部对《当局采购货色和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)停止了订正,订正后的《当局采购货色和服务招标投标管理办法》已经部务集会审议经由过程。现予宣布,自2017年10月1日起实施。

                                                                                               部长 肖捷

                                                                                               2017年7月11日

                                       第一章 总 则

  第一条 为了标准当局采购当事人的采购举动,增强对当局采购货色和服务招标投标活动的监督管理,保护国家利益、社会公共利益和当局采购招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)、《中华人民共和国当局采购法施行条例》(以下简称当局采购法施行条例)和其他有关法律法规划定,订定本法子。

  第二条 本法子适用于在中华人民共和国境内展开当局采购货色和服务(以下简称货色服务)招标投标活动。

  第三条 货色服务招标分为公开招标和约请招标。

  公开招标,是指采购人依法以招标通告的方法约请非特定的供应商参与投标的采购方法。

  约请招标,是指采购人依法从契合响应资历条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以投标邀请书的方法约请其参与投标的采购方法。

  第四条 属于处所预算的当局采购项目,省、自治区、直辖市人民政府按照实际情况,能够肯定别离适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额尺度。

  第五条 采购人该当在货色服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、搀扶不发达地区和少数民族地区、增进中小企业开展等当局采购政策。

  第六条 采购人该当根据行政事业单位内部掌握标准要求,建立健全本单元当局采购内部掌握轨制,在体例当局采购预算和施行方案、肯定采购需求、构造采购活动、履约验收、回答讯问质疑、共同投诉处置及监视查抄等重点环节增强内部掌握管理。

  采购人不得向供应商索要大概承受其赐与的赠品、背工大概与采购无关的其他商品、服务。

  第七条 采购人该当根据财政部订定的《当局采购品目分类目录》肯定采购项目属性。根据《当局采购品目分类目录》无法肯定的,根据有利于采购项目施行的原则肯定。

  第八条 采购人拜托采购代办署理机构代办署理招标的,采购代办署理机构该当在采购人拜托的范围内依法展开采购活动。

  采购代办署理机构及其分支机构不得在所代办署理的采购项目中投标大概代办署理投标,不得为所代办署理的采购项目的投标人参加本项目供给投标征询。

                                          第二章 招 标

  第九条 未归入集合采购目次的当局采购项目,采购人能够自行招标,也能够拜托采购代办署理机构在拜托的范围内代办署理招标。

  采购人自行构造展开招标活动的,该当契合以下条件:

  (一)有体例招标文件、构造招标的才能和条件;

  (二)有与采购项目专业性相适应的专业人员。

  第十条 采购人该当对采购标的的市场手艺大概服务水平、供给、价钱等状况停止市场调查,按照查询拜访状况、资产设置尺度等科学、公道地肯定采购需求,停止价钱测算。

  第十一条 采购需求该当完好、明白,包罗以下内容:

  (一)采购标的需实现的功用大概目的,以及为落实当局采购政策需满意的要求;

  (二)采购标的需施行的国度相干尺度、行业标准、处所尺度大概其他尺度、标准;

  (三)采购标的需满意的质量、安全、手艺规格、物理特性等要求;

  (四)采购标的的数目、采购项目托付大概施行的工夫和所在;

  (五)采购标的需满意的服务尺度、限期、服从等要求;

  (六)采购标的的验收尺度;

  (七)采购标的的其他手艺、服务等要求。

  第十二条 采购人按照价钱测算状况,能够在采购预算额度内公道设定最高限价,但不得设定最低限价。

  第十三条 公开招标通告该当包罗以下主要内容:

  (一)采购人及其拜托的采购代办署理机构的称号、地址和联系方法;

  (二)采购项目的称号、预算金额,设定最高限价的,还该当公然最高限价;

  (三)采购人的采购需求;

  (四)投标人的资历要求;

  (五)获得招标文件的工夫限期、所在、方法及招标文件售价;

  (六)通告限期;

  (七)投标停止工夫、开标工夫及所在;

  (八)采购项目联系人姓名和电话。

  第十四条 接纳约请招标方法的,采购人大概采购代办署理机构该当经由过程以下方法发生契合资历条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其收回投标邀请书:

  (一)公布资历预审通告征集;

  (二)从省级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)成立的供应商库当选取;

  (三)采购人书面推荐。

  接纳前款第一项方法发生契合资历条件供应商名单的,采购人大概采购代办署理机构该当根据资历预审文件载明的尺度和办法,对潜伏投标人停止资历预审。

  接纳第一款第二项大概第三项方法发生契合资历条件供应商名单的,备选的契合资历条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

  随机抽取是指经由过程抽签等可以包管所有契合资历条件供应商时机均等的方法选定供应商。随机抽取供应商时,该当有不少于两名采购野生作职员在场监视,并构成书面记载,随采购文件一并存档。

  投标邀请书该当同时向所有受邀请的供应商收回。

  第十五条 资历预审通告该当包罗以下主要内容:

  (一)本法子第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;

  (二)获得资历预审文件的工夫限期、所在、方法;

  (三)提交资历预审申请文件的停止工夫、所在及资历预审日期。

  第十六条 招标通告、资历预审通告的通告限期为5个工作日。通告内容该当以省级以上财政部门指定媒体公布的通告为准。通告限期自省级以上财政部门指定媒体开始公布通告之日起算。

  第十七条 采购人、采购代办署理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、停业支出、从业人员、利润、征税额等范围条件作为资历要求大概评审身分,也不得经由过程将除进口货色之外的生产厂家受权、许诺、证实、背书等作为资历要求,对投标人实施不同报酬大概蔑视报酬。

  第十八条 采购人大概采购代办署理机构该当根据招标通告、资历预审通告大概投标邀请书划定的工夫、所在供给招标文件大概资历预审文件,供给限期自招标通告、资历预审通告公布之日起计较不得少于5个工作日。供给限期届满后,获得招标文件大概资历预审文件的潜伏投标人不敷3家的,能够顺延供给限期,并予通告。

  公开招标停止资历预审的,招标通告和资历预审通告能够兼并公布,招标文件该当向所有经由过程资历预审的供应商供给。

  第十九条 采购人大概采购代办署理机构该当按照采购项目的施行要求,在招标通告、资历预审通告大概投标邀请书中载明能否承受联合体投标。如未载明,不得回绝联合体投标。

  第二十条 采购人大概采购代办署理机构该当按照采购项目的特性和采购需求体例招标文件。招标文件该当包罗以下主要内容:

  (一)投标约请;

  (二)投标人须知(包罗投标文件的密封、签订、盖印要求等);

  (三)投标人该当提交的资历、资信证明文件;

  (四)为落实当局采购政策,采购标的需满意的要求,以及投标人须供给的证实质料;

  (五)投标文件体例要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方法以及不予退还投标保证金的情况;

  (六)采购项目预算金额,设定最高限价的,还该当公然最高限价;

  (七)采购项目的手艺规格、数目、服务尺度、验收等要求,包罗附件、图纸等;

  (八)拟签署的合同文本;

  (九)货色、服务供给的工夫、所在、方法;

  (十)采购资金的付出方法、工夫、条件;

  (十一)评标办法、评标尺度和投标无效情况;

  (十二)投标有效期;

  (十三)投标停止工夫、开标工夫及所在;

  (十四)采购代办署理机构代办署理用度的收取尺度和方法;

  (十五)投标人名誉信息查询渠道及停止时点、名誉信息查询记载和证据保存的详细方法、名誉信息的利用划定规矩等;

  (十六)省级以上财政部门划定的其他事项。

  关于不允许偏离的实质性要求和条件,采购人大概采购代办署理机构该当在招标文件中划定,并以夺目的方法标明。

  第二十一条 采购人大概采购代办署理机构该当按照采购项目的特性和采购需求体例资历预审文件。资历预审文件该当包罗以下主要内容:

  (一)资历预审约请;

  (二)申请人须知;

  (三)申请人的资历要求;

  (四)资历考核尺度和办法;

  (五)申请人该当供给的资历预审申请文件的内容和格局;

  (六)提交资历预审申请文件的方法、停止工夫、所在及资历考核日期;

  (七)申请人名誉信息查询渠道及停止时点、名誉信息查询记载和证据保存的详细方法、名誉信息的利用划定规矩等内容;

  (八)省级以上财政部门划定的其他事项。

  资历预审文件该当免费供给。

  第二十二条 采购人、采购代办署理机构普通不得要求投标人供给样品,仅凭书面方法不能精确形貌采购需求大概需求对样品停止主观判定以确认能否满意采购需求等特别状况除外。

  要求投标人供给样品的,该当在招标文件中明白划定样品建造的尺度和要求、能否需求随样品提交相干检测陈述、样品的评审办法以及评审尺度。需求随样品提交检测陈述的,还该当划定检测机构的要求、检测内容等。

  采购活动完毕后,关于未中标人供给的样品,该当实时退还大概经未中标人赞成后自行处置;关于中标人供给的样品,该当根据招标文件的划定停止保管、封存,并作为履约验收的参考。

  第二十三条 投标有效期从提交投标文件的停止之日起算。投标文件中许诺的投标有效期该当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人打消投标文件的,采购人大概采购代办署理机构能够不退还投标保证金。

  第二十四条 招标文件售价该当根据补偿建造、邮寄本钱的原则肯定,不得以营利为目标,不得以招标采购金额作为肯定招标文件售价的根据。

  第二十五条 招标文件、资历预审文件的内容不得违背法令、行政法规、强制性标准、当局采购政策,大概违背公然通明、公平竞争、公平和诚实信用原则。

  有前款划定情况,影响潜伏投标人投标大概资历预审成果的,采购人大概采购代办署理机构该当修正招标文件大概资历预审文件后从头招标。

  第二十六条 采购人大概采购代办署理机构能够在招标文件供给限期停止后,构造已获得招标文件的潜伏投标人现场考查大概召开开标前答疑会。

  构造现场考查大概召开答疑会的,该当在招标文件中载明,大概在招标文件供给限期停止后以书面形式告诉所有获得招标文件的潜伏投标人。

  第二十七条 采购人大概采购代办署理机构能够对已收回的招标文件、资历预审文件、投标邀请书停止须要的廓清大概修正,但不得改动采购标的和资历条件。廓清大概修正该当在原通告公布媒体上公布廓清通告。廓清大概修正的内容为招标文件、资历预审文件、投标邀请书的组成部分。

  廓清大概修正的内容能够影响投标文件体例的,采购人大概采购代办署理机构该当在投标停止工夫最少15日前,以书面形式告诉所有获得招标文件的潜伏投标人;不敷15日的,采购人大概采购代办署理机构该当顺延提交投标文件的停止工夫。

  廓清大概修正的内容能够影响资历预审申请文件体例的,采购人大概采购代办署理机构该当在提交资历预审申请文件停止工夫最少3日前,以书面形式告诉所有获得资历预审文件的潜伏投标人;不敷3日的,采购人大概采购代办署理机构该当顺延提交资历预审申请文件的停止工夫。

  第二十八条 投标停止工夫前,采购人、采购代办署理机构和有关职员不得向别人流露已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目以及能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况。

  第二十九条 采购人、采购代办署理机构在公布招标通告、资历预审通告大概收回投标约请书后,除因严重变故采购使命打消状况外,不得私自停止招标活动。

  停止招标的,采购人大概采购代办署理机构该当实时在原通告公布媒体上公布停止通告,以书面形式告诉曾经获得招标文件、资历预审文件大概被约请的潜伏投标人,并将项目施行状况和采购使命打消缘故原由陈述本级财政部门。曾经收取招标文件用度大概投标保证金的,采购人大概采购代办署理机构该当在停止采购活动后5个工作日内,退还所收取的招标文件用度和所收取的投标保证金及其在银行发生的孳息。

                                               第三章 投 标

  第三十条 投标人,是指呼应招标、参与投标合作的法人、其他构造大概自然人。

  第三十一条 接纳最低评标价法的采购项目,供给不异品牌产物的差别投标人参加统一条约项下投标的,以其中经由过程资历检查、契合性检查且报价最低的参与评标;报价不异的,由采购人大概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的方法肯定一个参与评标的投标人,招标文件未划定的采纳随机抽取方法肯定,其他投标无效。

  利用综合评分法的采购项目,供给不异品牌产物且经由过程资历检查、契合性检查的差别投标人参加统一条约项下投标的,按一家投标人计较,评审后得分最高的同品牌投标人得到中标人推荐资历;评审得分不异的,由采购人大概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的方法肯定一个投标人得到中标人推荐资历,招标文件未划定的采纳随机抽取方法肯定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。

  非单一产物采购项目,采购人该当按照采购项目手艺组成、产品价格比重等公道肯定焦点产物,并在招标文件中载明。多家投标人供给的焦点产物品牌不异的,按前两款划定处置。

  第三十二条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件该当对招标文件提出的要求和条件作出明白呼应。

  第三十三条 投标人该当在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,将投标文件密封投递投标所在。采购人大概采购代办署理机构收到投标文件后,该当照实纪录投标文件的投递工夫和密封状况,签收保留,并向投标人出具签收回执。任何单元和个人不得在开标前开启投标文件。

  过期投递大概未根据招标文件要求密封的投标文件,采购人、采购代办署理机构该当拒收。

  第三十四条 投标人在投标停止工夫前,能够对所递交的投标文件停止弥补、修正大概撤回,并书面告诉采购人大概采购代办署理机构。弥补、修正的内容该当根据招标文件要求签订、盖印、密封后,作为投标文件的组成部分。

  第三十五条 投标人按照招标文件的划定和采购项目的实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性事情分包的,该当在投标文件中载明分包负担主体,分包负担主体该当具有响应天分条件且不得再次分包。

  第三十六条 投标人该当遵照公平竞争的原则,不得歹意勾通,不得阻碍其他投标人的合作举动,不得损伤采购人大概其他投标人的合法权益。

  在评标历程中发明投标人有上述情况的,评标委员会该当认定其投标无效,并书面报告本级财政部门。

  第三十七条 有以下情况之一的,视为投标人勾通投标,其投标无效:

  (一)差别投标人的投标文件由统一单元大概个人体例;

  (二)差别投标人拜托统一单元大概个人打点投标事件;

  (三)差别投标人的投标文件载明的项目管理成员大概联系人员为统一人;

  (四)差别投标人的投标文件非常分歧大概投标报价呈规律性差别;

  (五)差别投标人的投标文件互相混装;

  (六)差别投标人的投标保证金从统一单元大概个人的账户转出。

  第三十八条 投标人在投标停止工夫前撤回已提交的投标文件的,采购人大概采购代办署理机构该当自收到投标人书面撤回告诉之日起5个工作日内,退还已收取的投标保证金,但因投标人本身缘故原由招致无法实时退还的除外。

  采购人大概采购代办署理机构该当自中标通知书收回之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金,自采购条约签署之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金大概转为中标人的履约保证金。

  采购人大概采购代办署理机构过期退还投标保证金的,除该当退还投标保证金本金外,还该当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率付出超期资金占用费,但因投标人本身缘故原由招致无法实时退还的除外。

                                     第四章 开标、评标

  第三十九条 开标该当在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间停止。开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。

  采购人大概采购代办署理机构该当对开标、评标现场活动停止全程灌音录相。灌音录相该当明晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。

  第四十条 开标由采购人大概采购代办署理机构主持,约请投标人参加。评标委员会成员不得参与开标活动。

  第四十一条 开标时,该当由投标人大概其推举的代表查抄投标文件的密封状况;经确认无误后,由采购人大概采购代办署理机构工作人员当众拆封,颁布发表投标人名称、投标价钱和招标文件划定的需求颁布发表的其他内容。

  投标人不敷3家的,不得开标。

  第四十二条 开标历程该当由采购人大概采购代办署理机构卖力记载,由参与开标的各投标人代表和相干工作人员具名确认后随采购文件一并存档。

  投标人代表对开标历程和开标记载有疑义,以及以为采购人、采购代办署理机构相干工作人员有需求躲避的情况的,该当场提出讯问大概躲避申请。采购人、采购代办署理机构对投标人代表提出的讯问大概躲避申请该当实时处置。

  投标人未参与开标的,视同承认开标成果。

  第四十三条 公开招标数额尺度以上的采购项目,投标停止后投标人不敷3家大概经由过程资历检查或契合性检查的投标人不敷3家的,除采购使命打消情况外,根据以下方法处置:

  (一)招标文件存在不合理条目大概招标法式不符合划定的,采购人、采购代办署理机构矫正后依法从头招标;

  (二)招标文件没有不合理条目、招标法式契合划定,需求接纳其他采购方法采购的,采购人该当依法报财政部门核准。

  第四十四条 公开招标采购项目开标完毕后,采购人大概采购代办署理机构该当依法对投标人的资历停止检查。

  及格投标人不敷3家的,不得评标。

  第四十五条 采购人大概采购代办署理机构卖力构造评标事情,并实行以下职责:

  (一)查对评审专家身份和采购人代表受权函,对评审专家在当局采购活动中的职责实行状况予以记载,并实时将有关违法违规行为向财政部门陈述;

  (二)颁布发表评标规律;

  (三)宣布投标人名单,见告评审专家该当躲避的情况;

  (四)构造评标委员会推举评标组长,采购人代表不得担当组长;

  (五)在评标时期采纳须要的通信管理步伐,包管评标活动不受外界滋扰;

  (六)按照评标委员会的要求引见当局采购相干政策法规、招标文件;

  (七)保护评标次序,监视评标委员会按照招标文件划定的评标法式、办法和尺度停止自力评审,实时避免和改正采购人代表、评审专家的倾向性行动大概违法违规行为;

  (八)查对评标成果,有本法子第六十四条规定情况的,要求评标委员会复核大概书面阐明来由,评标委员会回绝的,应予记载并向本级财政部门陈述;

  (九)评审事情完成后,根据划定向评审专家付出劳务报答和异地评审差旅费,不得向评审专家之外的其他人员付出评审劳务报答;

  (十)处置与评标有关的其他事项。

  采购人能够在评标前阐明项目布景和采购需求,阐明内容不得含有蔑视性、倾向性定见,不得超越招标文件所述范畴。阐明该当提交书面质料,并随采购文件一并存档。

  第四十六条 评标委员会卖力详细评标事件,并自力实行以下职责:

  (一)检查、评价投标文件能否契合招标文件的商务、手艺等实质性要求;

  (二)要求投标人对投标文件有关事项作出廓清大概阐明;

  (三)对投标文件停止比力和评价;

  (四)肯定中标候选人名单,以及按照采购人拜托间接肯定中标人;

  (五)向采购人、采购代办署理机构大概有关部门陈述评标中发明的违法行为。

  第四十七条 评标委员会由采购人代表和评审专家构成,成员人数该当为5人以上单数,此中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

  采购项目契合以下情况之一的,评标委员会成员人数该当为7人以上单数:

  (一)采购预算金额在1000万元以上;

  (二)手艺庞大;

  (三)社会影响较大。

  评审专家对本单元的采购项目只能作为采购人代表到场评标,本法子第四十八条第二款划定情况除外。采购代办署理机构工作人员不得参与由本机构代办署理的当局采购项目的评标。

  评标委员会成员名单在评标成果通告前该当保密。

  第四十八条 采购人大概采购代办署理机构该当从省级以上财政部门设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机方法抽取评审专家。

  对手艺庞大、专业性强的采购项目,经由过程随机方法难以肯定适宜评审专家的,经主管预算单元赞成,采购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。

  第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、躲避大概安康等特别缘故原由招致评标委员会构成不符合本法子划定的,采购人大概采购代办署理机构该当依法补足后持续评标。被改换的评标委员会成员所作出的评标定见无效。

  无法实时补足评标委员会成员的,采购人大概采购代办署理机构该当截至评标活动,封存所有投标文件和开标、评标资料,依法从头组建评标委员会停止评标。原评标委员会所作出的评标定见无效。

  采购人大概采购代办署理机构该当将变动、从头组建评标委员会的状况予以记载,并随采购文件一并存档。

  第五十条 评标委员会该当对契合资历的投标人的投标文件停止契合性检查,以肯定其能否满意招标文件的实质性要求。

  第五十一条 关于投标文件中寄义不明确、同类成绩表述不一致大概有较着笔墨和计较毛病的内容,评标委员会该当以书面形式要求投标人作出须要的廓清、阐明大概补正。

  投标人的廓清、阐明大概补正该当接纳书面形式,并加盖公章,大概由法定代表人或其受权的代表具名。投标人的廓清、阐明大概补正不得超越投标文件的范畴大概改动投标文件的实质性内容。

  第五十二条 评标委员会该当根据招标文件中划定的评标办法和尺度,对契合性检查及格的投标文件停止商务和手艺评价,综合比力与评价。

  第五十三条 评标办法分为最低评标价法和综合评分法。

  第五十四条 最低评标价法,是指投标文件满意招标文件局部实质性要求,且投标报价最低的投标报酬中标候选人的评标办法。

  手艺、服务等尺度统一的货色服务项目,该当接纳最低评标价法。

  接纳最低评标价法评标时,除了算术改正和落实当局采购政策需停止的价钱扣除外,不能对投标人的投标价钱停止任何调解。

  第五十五条 综合评分法,是指投标文件满意招标文件局部实质性要求,且根据评审身分的量化目标评审得分最高的投标报酬中标候选人的评标办法。

  评审身分的设定该当与投标人所供给货色服务的质量相干,包罗投标报价、手艺大概服务水平、履约才能、售后服务等。资历条件不得作为评审身分。评审身分该当在招标文件中划定。

  评审身分该当细化和量化,且与响应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求目标有区间划定的,评审身分该当量化到响应区间,并设置各区间对应的差别分值。

  评标时,评标委员会各成员该当自力对每一个投标人的投标文件停止评价,并汇总每一个投标人的得分。

  货色项目的价钱分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价钱分值占总分值的比重不得低于10%。施行国家统一订价尺度和接纳固定价格采购的项目,其价钱不列为评审身分。

  价钱分该当接纳低价优先法计较,即满意招标文件要求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价,其价钱分为满分。其他投标人的价钱分统一根据以下公式计较:

  投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100

  评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn别离为各项评审身分的得分;

  A1、A2、……An 别离为各项评审身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

  评标历程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

  因落实当局采购政策停止价钱调解的,以调解后的价钱计较评标基准价和投标报价。

  第五十六条 接纳最低评标价法的,评标成果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价不异的并列。投标文件满意招标文件局部实质性要求且投标报价最低的投标报酬排名第一的中标候选人。

  第五十七条 接纳综合评分法的,评标成果按评审后得分由高到低顺序排列。得分不异的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价不异的并列。投标文件满意招标文件局部实质性要求,且根据评审身分的量化目标评审得分最高的投标报酬排名第一的中标候选人。

  第五十八条 评标委员会按照部分评标成员具名的原始评标记载和评标成果编写评标陈述。评标陈述该当包罗以下内容:

  (一)招标通告登载的媒体称号、开标日期和所在;

  (二)投标人名单和评标委员会成员名单;

  (三)评标办法和尺度;

  (四)开标记载和评标状况及阐明,包罗无效投标人名单及缘故原由;

  (五)评标成果,肯定的中标候选人名单大概经采购人拜托间接肯定的中标人;

  (六)其他需求阐明的状况,包罗评标历程中投标人按照评标委员会要求停止的廓清、阐明大概补正,评标委员会成员的改换等。

  第五十九条 投标文件报价呈现前后不一致的,除招标文件另有划定外,根据以下划定改正:

  (一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中响应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;

  (二)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;

  (三)单价金额小数点大概百分比有较着错位的,以开标一览表的总价为准,并修正单价;

  (四)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计较成果为准。

  同时呈现两种以上不一致的,根据前款划定的次第改正。改正后的报价根据本法子第五十一条第二款的划定经投标人确认后发生约束力,投标人不确认的,其投标无效。

  第六十条 评标委员会以为投标人的报价较着低于其他经由过程契合性检查投标人的报价,有可能影响产品质量大概不能诚信履约的,该当要求其在评标现场公道的时间内供给书面阐明,须要时提交相干证实质料;投标人不能证实其报价合理性的,评标委员会该当将其作为无效投标处置。

  第六十一条 评标委员会成员对需求配合认定的事项存在争议的,该当根据少数服从多数的原则作出结论。持差别定见的评标委员会成员该当在评标陈述上签订差别定见及来由,不然视为赞成评标陈述。

  第六十二条 评标委员会及其成员不得有以下举动:

  (一)肯定到场评标至评标完毕前擅自打仗投标人;

  (二)承受投标人提出的与投标文件不一致的廓清大概阐明,本法子第五十一条划定的情况除外;

  (三)违背评标规律揭晓倾向性定见大概咨询采购人的倾向性定见;

  (四)对需求专业判定的主观评审身分协商评分;

  (五)在评标历程中擅离职守,影响评标法式一般停止的;

  (六)记载、复制大概带走任何评标资料;

  (七)其他不服从评标规律的举动。

  评标委员会成员有前款第一至五项举动之一的,其评审定见无效,其实不得获得评审劳务报答和报销异地评审差旅费。

  第六十三条 投标人存在以下状况之一的,投标无效:

  (一)未根据招标文件的划定提交投标保证金的;

  (二)投标文件未按招标文件要求签订、盖印的;

  (三)不具有招标文件中划定的资历要求的;

  (四)报价超越招标文件中划定的预算金额大概最高限价的;

  (五)投标文件含有采购人不能承受的附加条件的;

  (六)法令、法例和招标文件划定的其他无效情况。

  第六十四条 评标成果汇总完成后,除以下情况外,任何人不得修正评标成果:

  (一)分值汇总计较毛病的;

  (二)分项评分超越评分标准范畴的;

  (三)评标委员会成员对客观评审身分评分不一致的;

  (四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

  评标陈述签订前,经复核发明存在以上情况之一的,评标委员会该当就地修正评标成果,并在评标陈述中纪录;评标陈述签订后,采购人大概采购代办署理机构发明存在以上情况之一的,该当构造原评标委员会停止从头评审,从头评审改动评标成果的,书面报告本级财政部门。

  投标人对本条第一款情况提出质疑的,采购人大概采购代办署理机构能够构造原评标委员会停止从头评审,从头评审改动评标成果的,该当书面报告本级财政部门。

  第六十五条 评标委员会发明招标文件存在歧义、严重缺点招致评标事情无法停止,大概招标文件内容违背国度有关强制性划定的,该当截至评标事情,与采购人大概采购代办署理机构相同并作书面记载。采购人大概采购代办署理机构确认后,该当修正招标文件,从头构造采购活动。

  第六十六条 采购人、采购代办署理机构该当采纳须要步伐,包管评标在严厉保密的状况下停止。除采购人代表、评标现场构造职员外,采购人的其他工作人员以及与评标事情无关的职员不得进入评标现场。

  有关职员对评标状况以及在评标历程中得悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。

  第六十七条 评标委员会大概其成员存在以下情况招致评标成果无效的,采购人、采购代办署理机构能够从头组建评标委员会停止评标,并书面报告本级财政部门,但采购条约曾经实行的除外:

  (一)评标委员会构成不符合本法子划定的;

  (二)有本法子第六十二条第一至五项情况的;

  (三)评标委员会及其成员自力评标遭到不法干涉的;

  (四)有当局采购法施行条例第七十五条规定的违法行为的。

  有违法违规行为的原评标委员会成员不得参与从头组建的评标委员会。

                                       第五章 中标和条约

  第六十八条 采购代办署理机构该当在评标完毕后2个工作日内将评标报告送采购人。

  采购人该当自收到评标陈述之日起5个工作日内,在评标陈述肯定的中标候选人名单中按次第肯定中标人。中标候选人并列的,由采购人大概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的方法肯定中标人;招标文件未划定的,采纳随机抽取的方法肯定。

  采购人自行构造招标的,该当在评标完毕后5个工作日内肯定中标人。

  采购人在收到评标陈述5个工作日内未按评标陈述推荐的中标候选人次第肯定中标人,又不能阐明正当来由的,视同按评标陈述推荐的次第肯定排名第一的中标候选报酬中标人。

  第六十九条 采购人大概采购代办署理机构该当自中标人肯定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上通告中标成果,招标文件该当随中标成果同时通告。

  中标成果通告内容该当包罗采购人及其拜托的采购代办署理机构的称号、地址、联系方式,项目称号和项目编号,中标人名称、地址和中标金额,次要中标标的的称号、规格型号、数目、单价、服务要求,中标通告限期以及评审专家名单。

  中标通告限期为1个工作日。

  约请招标采购人接纳书面推荐方法发生契合资历条件的潜伏投标人的,还该当将所有被推荐供应商名单和推荐来由随中标成果同时通告。

  在通告中标成果的同时,采购人大概采购代办署理机构该当向中标人收回中标通知书;对未经由过程资历检查的投标人,该当见告其未经由过程的缘故原由;接纳综合评分法评审的,还该当见告未中标人本人的评审得分与排序。

  第七十条 中标通知书收回后,采购人不得违法改动中标成果,中标人无合理来由不得抛却中标。

  第七十一条 采购人该当自中标通知书收回之日起30日内,根据招标文件和中标人投标文件的划定,与中标人签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件肯定的事项和中标人投标文件作实质性修正。

  采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

  第七十二条 当局采购条约该当包罗采购人与中标人的称号和居处、标的、数目、质量、价款大概报答、实行限期及所在和方法、验收要求、违约责任、处理争议的办法等内容。

  第七十三条 采购人与中标人该当按照条约的商定依法实行条约任务。

  当局采购条约的实行、违约责任和处理争议的办法等合用《中华人民共和国合同法》。

  第七十四条 采购人该当实时对采购项目停止验收。采购人能够约请参与本项目标其他投标人大概第三方机构到场验收。到场验收的投标人大概第三方机构的定见作为验收书的参考资料一并存档。

  第七十五条 采购人该当增强对中标人的履约管理,并根据采购条约商定,实时向中标人付出采购资金。关于中标人违背采购条约商定的举动,采购人该当实时处置,依法追究其违约责任。

  第七十六条 采购人、采购代办署理机构该当成立实在完好的招标采购档案,妥帖保留每项采购活动的采购文件。

                                    第六章 法律责任

  第七十七条 采购人有以下情况之一的,由财政部门责令限日矫正;情节严峻的,赐与正告,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员由其行政主管部门大概有关构造依法赐与处罚,并予以传递;涉嫌立功的,移送司法机关处置:

  (一)未根据本法子的划定体例采购需求的;

  (二)违背本法子第六条第二款划定的;

  (三)未在划定时间内肯定中标人的;

  (四)向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的。

  第七十八条 采购人、采购代办署理机构有以下情况之一的,由财政部门责令限日矫正,情节严峻的,赐与正告,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造赐与处罚,并予传递;采购代办署理机构有违法所得的,充公违法所得,并能够处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,能够处以1万元以下的罚款:

  (一)违背本法子第八条第二款划定的;

  (二)设定最低限价的;

  (三)未根据划定停止资历预审大概资历检查的;

  (四)违背本法子划定肯定招标文件售价的;

  (五)未按划定对开标、评标活动停止全程灌音录相的;

  (六)私自停止招标活动的;

  (七)未根据划定停止开标和构造评标的;

  (八)未根据划定退还投标保证金的;

  (九)违背本法子划定停止从头评审大概从头组建评标委员会停止评标的;

  (十)开标前保守已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目大概其他能够影响公平竞争的有关招标投标状况的;

  (十一)未妥帖保留采购文件的;

  (十二)其他违背本法子划定的情况。

  第七十九条 有本法子第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一,经矫正后仍旧影响大概能够影响中标成果的,按照当局采购法施行条例第七十一条划定处置。

  第八十条 当局采购当事人违背本法子划定,给别人形成丧失的,依法负担民事责任。

  第八十一条 评标委员会成员有本法子第六十二条所列举动之一的,由财政部门责令限日矫正;情节严峻的,赐与正告,并对其不良行为予以记载。

  第八十二条 财政部门该当依法实行当局采购监督管理职责。财政部门及其工作人员在实行监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等违法违纪举动的,按照当局采购法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、当局采购法施行条例等国度有关规定追查响应义务;涉嫌立功的,移送司法机关处置。

                                    第七章 附 则

  第八十三条 当局采购货色服务电子招标投标、当局采购货色中的进口机电产品招标投标有关特别事件,由财政部另行划定。

  第八十四条 本法子所称主管预算单元是指负有体例部分预算职责,向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和集体构造。

  第八十五条 本法子划定按日计较时期的,开端当天不计入,从越日开端计较。限期的最初一日是国度法定节假日的,顺延到节假日后的越日为限期的最初一日。

  第八十六条 本法子所称的“以上”、“以下”、“内”、“之内”,包罗本数;所称的“不敷”,不包括本数。

  第八十七条 各省、自治区、直辖市财政部门能够按照本法子订定详细实施办法。

  第八十八条 本法子自2017年10月1日起实施。财政部2004年8月11日公布的《当局采购货色和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)同时废除。

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