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宁夏回族自治区政府投资项目审计法子

                                     宁夏回族自治区人民政府令

                                             第56号

  《宁夏回族自治区政府投资项目审计法子》曾经2013年7月2日自治区人民政府第8次常务会议会商经由过程,现予宣布,自2013年9月1日起实施。

  第一章 总 则

  第一条 为了增强对当局投资项目的审计监视,标准当局投资项目审计举动,提高当局投资绩效,按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法施行条例》等法令、法例的划定,分离自治区实践,订定本法子。

  第二条 在自治区行政区域内展开当局投资项目审计监视活动,合用本法子。

  第三条 本法子所称当局投资项目是指当局投资和以当局投资为主的建设项目,包罗:

  (一)局部利用当局性投资的;

  (二)未局部利用当局性投资,当局性投资占项目总投资的比例超越50%,大概占项目总投资的比例在50%以下,但当局具有项目建立、运营实践控制权的。

  第四条 审计构造按照被审计单元的财务、财政从属干系,肯定当局投资项目审计统领范畴;不能按照财务、财政从属干系肯定审计统领范畴的,按照国有资产监督管理干系,肯定当局投资项目审计统领范畴。

  审计构造之间对审计统领范畴有争议的,由其配合的上一级审计构造肯定。

  第五条 下级审计构造能够将其审计统领范围内的当局投资项目受权上级审计构造审计,也能够间接审计上级审计构造统领范围内的当局投资项目,可是该当避免不必要的反复审计。

  第六条 审计构造该当对当局严重投资项目以及触及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、黉舍、病院等工程有重点地对其建立和管理状况停止跟随审计。

  第二章 审计内容

  第七条 审计构造对当局投资项目的总预算大概概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目完工决算,依法停止审计监视。

  对前款划定的当局投资项目停止审计时,能够对间接有关的设想、施工、供货等单元获得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

  第八条 当局投资项目概算大概预算执行情况审计的内容次要包罗:

  (一)实行基本建设法式和有关政策步伐执行情况;

  (二)预(概)算的体例、审批、调解和执行情况;

  (三)资金的筹集、管理、利用状况;

  (四)土地利用和征收状况;

  (五)装备、物质和质料采购状况;

  (六)建立本钱及其他财务收支核算状况;

  (七)有关税费计缴状况;

  (八)项目建立管理和工程质量状况;

  (九)法令、法例、规章划定需求审计的其他事项。

  第九条 当局投资项目单项工程结算审计的内容次要包罗:

  (一)工程量和工程造价真实性;

  (二)资金付出数额与施工进度的执行情况;

  (三)法令、法例、规章划定的其他事项。

  第十条 当局投资项目完工决算审计的内容次要包罗:

  (一)项目投资及预算大概概算执行情况;

  (二)建立支出状况;

  (三)工程结算状况;

  (四)托付利用资产状况;

  (五)尾工工程投资状况;

  (六)完工决算状况;

  (七)投资效益状况;

  (八)法令、法例、规章划定需求审计的其他事项。

  第十一条 审计构造该当存眷当局投资项目决策程序能否合规,有没有因决议计划失误和反复建立形成严重丧失华侈等成绩;该当重视提醒和查处工程建设中严重违法违规成绩和经济犯罪线索;该当重视提醒投资管理体制、机制和轨制方面的成绩。

  第三章 审计施行

  第十二条 审计构造该当按照法令、法例、规章的划定和本级人民政府的要求以及下级审计构造的事情摆设,肯定年度当局投资项目审计方案。

  第十三条 审计构造在停止当局投资项目审计时该当肯定建设单位为被审计单元。

  当局投资项目实施代建制的,在代建时期负担项目法人职责的代建单元同为被审计单元。

  第十四条 当局投资项目列入年度审计方案的,审计构造该当根据法定程序停止审计。

  第十五条 审计构造对当局投资项目及与项目有关的主要事项施行审计大概查询拜访时,具有以下权限:

  (一)要求被审计单元供给与当局投资项目有关的文件资料、财政资料和电子数据等资料;

  (二)查抄被审计单元的有关文件资料、财政资料、条约、概(预)算、工程结算、完工决算、工程监理资料和电子数据等资料;

  (三)就审计事项有关成绩向相干单元和个人调查取证;

  (四)法令、法例和规章划定的其他权限。

  第十六条 审计构造施行当局投资项目审计时,按照事情需求能够延聘契合审计职业要求的内部职员参与审计项目大概供给技术支持、专业征询、专业审定。

  审计构造延聘内部职员所需用度列入本级财政预算。

  第十七条 当局投资项目的主管部门和建设单位该当建立健全内部审计监督制度,增强对本单元和本体系当局投资项目的内部审计监视。

  未列入审计构造当局投资项目年度审计方案的当局投资项目,项目主管部门和建设单位能够拜托具有法定天分的社会中介机构停止工程结算考核和完工决算审计;项目主管部门和建设单位在拜托审计前该当书面见告审计构造,审计构造能够就拜托事项提出定见大概倡议。

  前款划定的当局投资项目审计的审计用度,根据“谁拜托、谁卖力”的原则,由当局投资项目主管部门大概建设单位负担。

  第十八条 社会中介机构的工程结算考核成果能够作为工程结算和完工决算的根据;完工决算审计成果能够作为项目验收和财政部门批复项目财务决算的根据。

  第十九条 审计构造该当对社会中介机构负担的当局投资项目工程结算考核成果和完工决算审计成果依法停止监视查抄。

  第二十条 与当局投资项目间接有关的建立、勘测、设想、施工、监理、采购、供货、造价征询、招标代办署理等单元,该当根据审计构造的要求供给有关资料,并对供给资料的真实性、完整性卖力。

  第二十一条 当局投资项目的建立、勘测、设想、施工、监理、造价征询、招标代办署理等相干单元,对审计构造投递的工程概(预)算、结算等审计成果资料,该当自审计构造书面形式告诉查对之日起十个工作日内提出查对定见和相干证据资料,过期不反应的,视为无异议。

  第二十二条 被审计单元该当将审计决议执行情况书面报告审计构造,审计构造该当查抄审计决议的执行情况。

  第四章 法律责任

  第二十三条 审计构造在当局投资项目审计中,发明违背国家规定的财政收支、财务收支举动,依法赐与惩罚;发明多计少计工程价款的,该当责令建设单位和施工单位予以调解;已签证多付工程款的,该当责令建设单位限日发出。

  第二十四条 审计构造在当局投资项目审计中,发现有以下举动之一的,由审计构造根据职责大概倡议具有法律权的羁系部分依法停止处置:

  (一)不施行当局投资项目基本建设法式、逾越审批权限打点考核、审批及其他相干手续的;

  (二)违背工程建立招标投标管理划定,未依法停止招标大概坦白、支解工程以躲避招标的;

  (三)不施行工程造价有关规定,未经法定程序核准,私自决议超范围、超标准、超概算停止工程建立的;

  (四)违背当局投资项目代建制度划定,应今世建而不施行代建,大概与代建、勘测、设想、施工、监理、造价征询、招标代办署理、装备采购等单元勾通,损伤国家利益大概社会公共利益的;

  (五)羁系单元不实行羁系职责,勾通施工、监理、造价等单元,虚报工程造价,损伤国家利益、形成经济损失的;

  (六)社会中介机构违背法令、法例大概执业原则的;

  (七)未有用施行工程质量管理,构成工程质量隐患大概发作严峻质量事故的;

  (八)其他违法违规行为。

  对审计中发明的需求依法追究有关职员义务的违法违纪案件线索,该当实时移送司法机关大概纪检监察等构造处置。

  有关部门该当依法实时作出处置,并将处置成果见告审计构造。

  第二十五条 违背本法子的划定,被审计单元回绝、迟延供给与审计事项有关的资料,大概供给的资料不真实、不完好,大概回绝、障碍查抄的,由审计构造责令矫正,能够通报批评,赐与正告;拒不矫正的,对被审计单元能够处五万元以下的罚款,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,能够处二万元以下的罚款,审计构造以为该当赐与处罚的,向有关主管构造、单元提出赐与处罚的倡议;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第二十六条 违背本法子划定,对不施行审计决议的,审计构造该当责令限日施行;过期仍不施行的,审计构造能够申请人民法院强制执行,倡议有关主管构造、单元对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与处罚。

  第二十七条 审计职员有以下举动之一,审计构造该当按照有关规定赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)承受能够影响公平施行职务的不妥长处的;

  (二)坦白被审计单元违背财经纲纪举动的;

  (三)保守国家秘密大概被审计单元商业秘密的;

  (四)对延聘专业人员事情未尽督导和复核义务,形成严重后果的;

  (五)与延聘的专业人员勾通舞弊的;

  (六)形成审计成果严重毛病,并发生严重后果的;

  (七)有违背法令、法例的其他举动的。

  第二十八条 审计构造延聘的内部职员在当局投资项目审计中违背有关法律法规划定的,审计构造该当截至其负担的事情,追查违约责任,移送有关部门处置;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第五章 附 则

  第二十九条 本法子自2013年9月1日起实施。2004年12月7日宁夏回族自治区人民政府公布的《宁夏回族自治区国度建设项目审计法子》同时废除。

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